產業(yè)園區(qū)在各地區(qū)的管理模式和運營模式上具有很大的差別，其管理及開發(fā)是一個充滿智慧的過程。

當前我國處于化解過剩產能、市場需求快速變化、深化供給側結構性改革的新形勢下。再延續(xù)傳統(tǒng)“滿足市場供應需求、依據(jù)需求組織生產、預判需求布局產能”發(fā)展方式，既無法實現(xiàn)健康發(fā)展，也無法搶占市場需求預期的先機。因此，產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設不能僅僅滿足階段、局部的需求，而應該要從滿足現(xiàn)階段發(fā)展或已有的發(fā)展需求，向引導、引領需求轉變。

在新發(fā)展形勢下，過去那種“圈一片土地、布幾個產業(yè)、發(fā)展一批企業(yè)”的傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，隨著市場需求下降、傳統(tǒng)產能過剩、傳統(tǒng)產業(yè)鏈基本布局完成等因素影響，已再無生存空間。產業(yè)園區(qū)發(fā)展亟待在管理體制、市場機制、運營模式上深化改革、創(chuàng)新思維、擴大開放，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

產業(yè)園區(qū)應以產業(yè)為支撐。成熟的產業(yè)園區(qū)不僅是一個產業(yè)要素資源聚集平臺，更是一個產業(yè)發(fā)展平臺和產業(yè)鏈要素配置的產業(yè)綜合體或聯(lián)合體。

在“商難招、資難引、產難布、企難育”的現(xiàn)實面前，不論是已建成的還是計劃建設的產業(yè)園區(qū)，都應該重點前瞻性研究經濟發(fā)展趨勢、科學分析市場需求變化、理性設計產業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展模式，而不能“腦袋一熱上馬、束手無策下馬”。

產業(yè)園區(qū)運營必須要按照“構建產業(yè)鏈、形成產業(yè)集群、構建產業(yè)生態(tài)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。新建產業(yè)園區(qū)更應該從前瞻趨勢研究、科學戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新開發(fā)投資模式、強化產業(yè)孵化培育、加強園區(qū)運營服務，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。

在產業(yè)發(fā)展跨界融合、區(qū)域發(fā)展協(xié)調協(xié)同、全球發(fā)展互聯(lián)互通的新產業(yè)發(fā)展格局背景下，任何一個產業(yè)園區(qū)都不能再采取區(qū)域化、封閉化、孤立化的運營發(fā)展模式。

各地產業(yè)園區(qū)發(fā)展不論在園區(qū)定位、產業(yè)選擇、主導產業(yè)培育等方面，首先要研究分析國家發(fā)展戰(zhàn)略，做好自身園區(qū)在整體國家發(fā)展戰(zhàn)略的精準定位；結合自身產業(yè)園區(qū)自身戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，與國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場發(fā)展戰(zhàn)略進行疊加融合，從而以科學發(fā)展戰(zhàn)略引領產業(yè)園區(qū)實現(xiàn)科學持續(xù)發(fā)展。

不論是產業(yè)園區(qū)運營，產業(yè)導入培育，還是產業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，都既是需求的滿足，又是需求的引領。園區(qū)要滿足產業(yè)發(fā)展平臺的建設需求，企業(yè)要滿足市場供應的需求。

首先，要立足產業(yè)園區(qū)產業(yè)特點與市場定位，做好戰(zhàn)略性的前瞻預判，做好對產業(yè)和企業(yè)發(fā)展趨勢的需求引導；

其次，要規(guī)劃好園區(qū)戰(zhàn)略，做好區(qū)域發(fā)展需求引領。在區(qū)域對園區(qū)原有需求定位的基礎上，做好對區(qū)域整體發(fā)展的支撐和引導作用；

第三，要做好高端服務，創(chuàng)新產業(yè)企業(yè)的發(fā)展引領。對于園區(qū)入駐企業(yè)，既不能再用隨意性招商模式，也不能采取隨意放養(yǎng)式發(fā)展，而應該從產業(yè)導入時就進行“戰(zhàn)略性招商、產業(yè)鏈引企、前景化培育”，從選擇入園企業(yè)的“游說式引領”，到發(fā)展過程中的“戰(zhàn)略式引導”，再到整體產業(yè)培育的“引導化服務”，都應該體現(xiàn)對需求的引導引領。

在交通設施快速改善、信息技術發(fā)展迅猛、互聯(lián)網資訊互聯(lián)迅速的形勢下，產業(yè)園區(qū)發(fā)展必須要實現(xiàn)全結合化發(fā)展：

首先，要實現(xiàn)地面上的物理園區(qū)與云端園區(qū)建設結合；

第二，要實現(xiàn)本地園區(qū)與遠程園區(qū)建設結合。采取“異地研發(fā)、遠程孵化，遠程資源、本地配置，建設平臺、全球要素”的創(chuàng)新手段，實現(xiàn)區(qū)內與區(qū)外的全面結合；

第三，要實現(xiàn)重資源導入與輕資產運營的結合。產業(yè)園區(qū)運營不僅要注重土地開發(fā)、基礎設施建設、廠房建造等重資產、重資源的建設導入，更應該注重包括科技服務、金融服務、戰(zhàn)略咨詢服務、產業(yè)生態(tài)建設等方面的軟資產、軟資源運營。

當前，產業(yè)園區(qū)存在大量資源閑置浪費、低效高耗的現(xiàn)象，眾多園區(qū)開發(fā)商的運營模式僅僅是“低廉拿地增值、商業(yè)住宅獲利、引資落地分成、招商政府分稅、要挾政府讓利”，導致產業(yè)園區(qū)出現(xiàn)“建設不關注產業(yè)、獲利不依靠產業(yè)、發(fā)展不依賴產業(yè)”的怪現(xiàn)象。也正是因為一些園區(qū)開發(fā)企業(yè)“拿地賣房、招商分稅、賺錢走人”，造成一些產業(yè)園區(qū)出現(xiàn)了“半截子園區(qū)”、“空心園區(qū)”、“鬼城園區(qū)”。

因此，產業(yè)園區(qū)運營必須從園區(qū)土地開發(fā)、產業(yè)導入培育、園區(qū)運營、產業(yè)企業(yè)、持續(xù)發(fā)展等方面制定全流程、體系化、標準化的多元化價值實現(xiàn)模式，還要制定嚴格園區(qū)投資與獎懲退出審批機制。

產業(yè)園區(qū)模式曾經對我國經濟發(fā)展起到了重大支撐作用，也是區(qū)域經濟與產業(yè)經濟的主要平臺與載體，做好全國數(shù)萬家產業(yè)園區(qū)轉型與發(fā)展，不僅關系到我國十九大提出的建設現(xiàn)代化經濟體系、深化供給側結構性改革、加快經濟結構與產業(yè)結構調整、構建市場要素協(xié)同發(fā)展產業(yè)體系等重大戰(zhàn)略的實現(xiàn)，也是實現(xiàn)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，同時也是服務區(qū)域傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與新動能培育的關鍵手段，必須創(chuàng)新發(fā)展思維、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新發(fā)展模式，才能破解當前發(fā)展階段存在的困境，實現(xiàn)科學健康持續(xù)發(fā)展。