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天津開發(fā)區(qū)：機構重組 機制再造 將改革進行到底

來源：未知 日期：2018-04-11 點擊：次

　　“逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”，今年初，濱海新區(qū)啟動了新一輪刀刃向內(nèi)的機制體制改革，率先試水干部聘任制、機構整合重組、施行全員績效考核，作為濱海新區(qū)功能區(qū)之一的天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)針對自身存在的深層次矛盾，推進機構機制重組再造，改革將帶來怎樣的改變？
 
　　開發(fā)區(qū)與原中心商務區(qū)合并后，按照大部制、扁平化的原則，新設立管委會機構31個，跟整合前相比減少了7個，處級干部從原先的100多名大幅精簡到了80名，全員競聘上崗。原中心商務區(qū)投促局局長梁軍在這次競聘中成為合并后的開發(fā)區(qū)發(fā)改局局長，任期三年。
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局局長梁軍：我們都是簽字自愿放棄公務員身份，作為聘任制的干部，實際上是一個完全市場化的機制，那對你的考核的任務，你的工作成效，那是要按市場來說話的。
 
　　這次改革就是要從根本上解決開發(fā)區(qū)高速發(fā)展30多年來形成的產(chǎn)業(yè)慣性和深層次矛盾。拿開發(fā)區(qū)貢獻率較高的汽車產(chǎn)業(yè)來說，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上的改革已迫在眉睫、勢在必行。
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任鄭偉銘：目前開發(fā)區(qū)的整個汽車產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)是三大，一汽豐田、長城、大眾。2017年整車是80萬輛，產(chǎn)值是1295億，但我們整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級比較低，結構還是偏重。以后汽車三大傾向：電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，那我們在這三個化上基本上還是萌芽。人無遠慮必有近憂，十年磨一劍，現(xiàn)在需要考慮這些問題。
 
　　提前布局前沿產(chǎn)業(yè)，是這次改革的重要抓手。在新的機構設置中，智能制造產(chǎn)業(yè)促進局、新經(jīng)濟促進局、科技和工業(yè)創(chuàng)新局這些新部門應運而生，他們將圍繞共享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、數(shù)字創(chuàng)意經(jīng)濟、大健康這些領域所衍生的新業(yè)態(tài)，利用合并后擁有的自貿(mào)區(qū)先行先試的體制機制優(yōu)勢，為這些新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的共性問題解決方案，打造開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的新動能。
 
　　這樣的改革牽一發(fā)而動全身，但最終目的還是要通過對機構和體制進行科學、合理的規(guī)劃，調(diào)動起每個人的積極性。
 
　　在重構薪酬評價體系的過程中，這樣的研討會已經(jīng)開了十幾次。開發(fā)區(qū)的思路是，要對身處改革中的每個人進行激勵和約束，推行“基本工資+績效工資”的薪酬體系，打造靈活高效的管理體制和用人機制。
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局副局長王安波：我們就希望聽到這種爭論。集中不同角度的人的意見形成的可行性是高的，認同度會提高。擔憂，對考核可能帶來的負面東西一種憂患，比如說真的是打分三六九等，內(nèi)部的團結問題，但我認為這種氛圍是需要培養(yǎng)的，正向的風氣會逐漸成為主流。
 
　　但這種依靠績效形式的打分制，會不會在開發(fā)區(qū)內(nèi)部形成另外一種“自己人拆自己臺”的內(nèi)部競爭呢？
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局副局長王安波：我們在整體考核中會特強調(diào)團隊協(xié)作和部門之間的協(xié)同，在這方面的指標賦予分值會考慮。比如說對招商部門，招商團隊的得分要大于個人的得分。我們的工資呢40%作為基礎工資，60%作為績效工資。以前 我們說的，只要是這個一個級別，別管他干得好與不好，都發(fā)同樣的錢，那將來可能是，有的級別很低，但是他因為他貢獻很大，也許他拿的工資比他的領導職務高的人拿的還要多。
 
　　盡管才剛剛邁出第一步，但開發(fā)區(qū)這場以問題為導向的改革，已經(jīng)讓企業(yè)發(fā)展帶來了信心。今年前三個月，天津開發(fā)區(qū)已累計簽約注冊各類市場主體1858家，認繳出資額586億元，比去年同期增長33.4%，改革的初步效果開始顯現(xiàn)。
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任鄭偉銘：今年我們想在四個行業(yè)上，汽車、電子信息、石油化工、大健康，組織專門隊伍進行系統(tǒng)的思考，全面深入地調(diào)查研究，要找出我們下一步，在新興的產(chǎn)業(yè)上到底從哪兒切入，對標國內(nèi)先進地區(qū)，拿出真正的路線圖來，就是跨行業(yè)、跨領域、電子、材料、軟件、大數(shù)據(jù)，為將來后續(xù)產(chǎn)業(yè)做拉動的頭部產(chǎn)業(yè)，形成良好的生態(tài)環(huán)境。


 

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天津開發(fā)區(qū)：機構重組 機制再造 將改革進行到底

2018-04-11 來源:未知 點擊:次

　　“逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”，今年初，濱海新區(qū)啟動了新一輪刀刃向內(nèi)的機制體制改革，率先試水干部聘任制、機構整合重組、施行全員績效考核，作為濱海新區(qū)功能區(qū)之一的天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)針對自身存在的深層次矛盾，推進機構機制重組再造，改革將帶來怎樣的改變？
 
　　開發(fā)區(qū)與原中心商務區(qū)合并后，按照大部制、扁平化的原則，新設立管委會機構31個，跟整合前相比減少了7個，處級干部從原先的100多名大幅精簡到了80名，全員競聘上崗。原中心商務區(qū)投促局局長梁軍在這次競聘中成為合并后的開發(fā)區(qū)發(fā)改局局長，任期三年。
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局局長梁軍：我們都是簽字自愿放棄公務員身份，作為聘任制的干部，實際上是一個完全市場化的機制，那對你的考核的任務，你的工作成效，那是要按市場來說話的。
 
　　這次改革就是要從根本上解決開發(fā)區(qū)高速發(fā)展30多年來形成的產(chǎn)業(yè)慣性和深層次矛盾。拿開發(fā)區(qū)貢獻率較高的汽車產(chǎn)業(yè)來說，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上的改革已迫在眉睫、勢在必行。
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任鄭偉銘：目前開發(fā)區(qū)的整個汽車產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)是三大，一汽豐田、長城、大眾。2017年整車是80萬輛，產(chǎn)值是1295億，但我們整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級比較低，結構還是偏重。以后汽車三大傾向：電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，那我們在這三個化上基本上還是萌芽。人無遠慮必有近憂，十年磨一劍，現(xiàn)在需要考慮這些問題。
 
　　提前布局前沿產(chǎn)業(yè)，是這次改革的重要抓手。在新的機構設置中，智能制造產(chǎn)業(yè)促進局、新經(jīng)濟促進局、科技和工業(yè)創(chuàng)新局這些新部門應運而生，他們將圍繞共享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、數(shù)字創(chuàng)意經(jīng)濟、大健康這些領域所衍生的新業(yè)態(tài)，利用合并后擁有的自貿(mào)區(qū)先行先試的體制機制優(yōu)勢，為這些新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的共性問題解決方案，打造開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的新動能。
 
　　這樣的改革牽一發(fā)而動全身，但最終目的還是要通過對機構和體制進行科學、合理的規(guī)劃，調(diào)動起每個人的積極性。
 
　　在重構薪酬評價體系的過程中，這樣的研討會已經(jīng)開了十幾次。開發(fā)區(qū)的思路是，要對身處改革中的每個人進行激勵和約束，推行“基本工資+績效工資”的薪酬體系，打造靈活高效的管理體制和用人機制。
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局副局長王安波：我們就希望聽到這種爭論。集中不同角度的人的意見形成的可行性是高的，認同度會提高。擔憂，對考核可能帶來的負面東西一種憂患，比如說真的是打分三六九等，內(nèi)部的團結問題，但我認為這種氛圍是需要培養(yǎng)的，正向的風氣會逐漸成為主流。
 
　　但這種依靠績效形式的打分制，會不會在開發(fā)區(qū)內(nèi)部形成另外一種“自己人拆自己臺”的內(nèi)部競爭呢？
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局副局長王安波：我們在整體考核中會特強調(diào)團隊協(xié)作和部門之間的協(xié)同，在這方面的指標賦予分值會考慮。比如說對招商部門，招商團隊的得分要大于個人的得分。我們的工資呢40%作為基礎工資，60%作為績效工資。以前 我們說的，只要是這個一個級別，別管他干得好與不好，都發(fā)同樣的錢，那將來可能是，有的級別很低，但是他因為他貢獻很大，也許他拿的工資比他的領導職務高的人拿的還要多。
 
　　盡管才剛剛邁出第一步，但開發(fā)區(qū)這場以問題為導向的改革，已經(jīng)讓企業(yè)發(fā)展帶來了信心。今年前三個月，天津開發(fā)區(qū)已累計簽約注冊各類市場主體1858家，認繳出資額586億元，比去年同期增長33.4%，改革的初步效果開始顯現(xiàn)。
 
　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任鄭偉銘：今年我們想在四個行業(yè)上，汽車、電子信息、石油化工、大健康，組織專門隊伍進行系統(tǒng)的思考，全面深入地調(diào)查研究，要找出我們下一步，在新興的產(chǎn)業(yè)上到底從哪兒切入，對標國內(nèi)先進地區(qū)，拿出真正的路線圖來，就是跨行業(yè)、跨領域、電子、材料、軟件、大數(shù)據(jù)，為將來后續(xù)產(chǎn)業(yè)做拉動的頭部產(chǎn)業(yè)，形成良好的生態(tài)環(huán)境。