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貴陽國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源:未知 日期:2016-01-12 點擊:次
一、主要做法
(一)吃透上情,提升改革的方向性。一是通過黨工委會議、改革領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議等多種形式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的重大決策部署,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神,深入學(xué)習(xí)省委、市委關(guān)于全面深化改革的工作部署,切實吃透中央精神,把握正確方向,加強對改革的深度思考和研究。二是通過高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)“三區(qū)干部大講堂”等形式,集中時間組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)和深刻理解把握中央和省委、市委關(guān)于全面深化改革的部署要求,把全體干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策和部署上來,為全面深化改革奠定組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是組織匯編了《中央、省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神學(xué)習(xí)資料》、《貴陽國家高新區(qū)改革任務(wù)工作手冊》等學(xué)習(xí)資料,并印發(fā)給干部職工,讓干部職工自覺、積極地了解改革、支持改革、參與改革、推動改革,進(jìn)一步提高全面深化改革的自覺性和堅定性。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌,提升改革的系統(tǒng)性。一是對貴陽國家高新區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組、專題組和和改革辦進(jìn)行了充實調(diào)整,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運行機(jī)制,并制定了系列規(guī)章制度。二是領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視,召開了系列會議對改革工作進(jìn)行全面部署,以施工圖方式明確29項改革創(chuàng)新任務(wù)的改革內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、時間進(jìn)度。三是各專項小組、專題組精心組織謀劃,研究制定了10余個具體的改革創(chuàng)新實施方案。四是各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門強化擔(dān)當(dāng),主動作為,推動了相關(guān)改革任務(wù)的落實,全區(qū)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)、部門負(fù)責(zé)、縱橫聯(lián)動、齊抓共管的良好格局。
?。ㄈ┳⒅卣{(diào)研,提升改革的針對性。一是加強對重大改革問題的調(diào)研,在深入調(diào)研中找準(zhǔn)改革的切入點和突破口。今年以來,各專項小組、專題組結(jié)合各自工作任務(wù),深入各單位、項目、企業(yè)一線,聽取最真實的聲音,了解最基本的情況,掌握第一手材料,做到重要情況心中有數(shù),改革工作有的放矢。二是注重發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)家的對全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。年初,組織召開了座談會,聽取部分科技人才、企業(yè)家對《貴陽國家高新區(qū)2015年改革創(chuàng)新工作計劃》的意見和建議。三是堅持以開放的胸懷、包容的精神,積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法。今年以來,各牽頭領(lǐng)導(dǎo)率隊外出學(xué)習(xí)考察20余次,學(xué)習(xí)了解了外地的成功經(jīng)驗,并就相關(guān)領(lǐng)域的改革工作提出對策建議。
?。ㄋ模┚劢怪攸c,提高改革的實效性。確定了2015年階段性重點推進(jìn)的改革計劃和任務(wù)清單。比如,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面,全力打造大數(shù)據(jù)科技研發(fā)、大數(shù)據(jù)云計算云服務(wù)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大數(shù)據(jù)市場交易、大數(shù)據(jù)人才支撐服務(wù)、大數(shù)據(jù)金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用交流展示“八大平臺”。北京?貴陽大數(shù)據(jù)展示中心接待了習(xí)近平總書記,李克強總理,中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林等中央、國家領(lǐng)導(dǎo),貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。比如,在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,規(guī)劃建設(shè)的中國西部眾創(chuàng)園已成為國家級眾創(chuàng)空間;打造的 10個實體眾創(chuàng)空間,吸引了全國90余個創(chuàng)客團(tuán)隊入駐;策劃組織了“中國西部眾創(chuàng)園”北京推介會、“中國西部眾創(chuàng)園”嘉年華等活動,引起了社會各界廣泛關(guān)注;孵化培育的Flex創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊研發(fā)的微型智能飛行器遠(yuǎn)銷56個國家,并榮獲國際創(chuàng)客大賽特等獎,其創(chuàng)業(yè)故事在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《朝聞天下》播映;啟林創(chuàng)客空間被省委改革辦確定為聯(lián)系點,也是省委改革辦在貴陽市的唯一聯(lián)系點。比如,政務(wù)服務(wù)改革方面,積極推進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”行動計劃,把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”,實現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”。
(五)強化督查,提高改革的自覺性。強化督促檢查,在推動改革上形成你追我趕、增比進(jìn)位的良好工作態(tài)勢。一是區(qū)改革辦按照《貴陽市全面深化改革工作細(xì)則(暫行)》規(guī)定,督促全區(qū)各部門、各改革專項領(lǐng)域小組落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項、工作部署和要求,推進(jìn)落實好改革工作任務(wù),推動了高新區(qū)專項領(lǐng)域改革的推進(jìn)。二是區(qū)督查部門將改革工作進(jìn)展情況納入目標(biāo)考核,并開展了《貴陽國家高新區(qū)2015年改革創(chuàng)新工作計劃》半年和全年專項督查,督促全區(qū)各項改革任務(wù)有效落實。三是區(qū)績效管理部門將推進(jìn)改革工作納入年度考核范圍,制定了全區(qū)推進(jìn)改革考核評價獎懲辦法,確保了29項改革創(chuàng)新工作計劃有序推進(jìn)和逐步落實。
?。┖葑バ麄鳎嵘母锏囊龑?dǎo)性。在外宣方面,充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)以及中聲傳媒、世紀(jì)恒通等新媒體資源,對改革工作行程多角度的宣傳報道。比如,在北京召開“中國西部眾創(chuàng)園”推介會,發(fā)布了貴陽國家高新區(qū)《創(chuàng)客十條》扶持政策,最高扶持金額可達(dá)100萬元,整個推介會情況通過微信微博等媒介在中國創(chuàng)客界、科技界瘋狂轉(zhuǎn)發(fā),廣泛熱議,引起極大關(guān)注。在內(nèi)宣方面,通過“高新視界”微政務(wù)平臺推出改革工作相關(guān)內(nèi)容;通過區(qū)門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄,對改革工作取得的成效進(jìn)行及時宣傳報道;借助白云電視臺,對我區(qū)改革工作新舉措、新典型,引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力,在全區(qū)形成群策群力抓改革的良好局面。
二、主要成效
?。ㄒ唬┩ㄟ^改革推動發(fā)展,形成了活力和動力。一年來,高新區(qū)在諸多領(lǐng)域先行先試,在貴陽市、貴州省乃至全國探索出了一條具有區(qū)域特色的全面深化改革之路。截至目前,聚集企業(yè)8193家,其中大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)1241家,谷歌、戴爾、博科、紅帽、阿里巴巴、富士康、頂新、惠普、京東、百度、浪潮、HTC、世紀(jì)互聯(lián)、太極智旅、中電高新等一批全球大數(shù)據(jù)知名企業(yè)已落戶貴陽國家高新區(qū)。
?。ǘ┩ㄟ^改革倒逼開放,建立了機(jī)制和通道。優(yōu)化招商引資機(jī)制改革,推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機(jī)制改革,共建合作交流機(jī)制,打造高水平開放合作平臺,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等工作。比如,在京筑合作方面,建立健全與中關(guān)村產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制,借助中關(guān)村效應(yīng)及企業(yè)京外發(fā)展需求,推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打通與北京、上海等地招商引資、招才引智的通道,建立健全與北京及中關(guān)村的合作機(jī)制,借助中關(guān)村效應(yīng)及企業(yè)京外發(fā)展需求,赴京深入開展招商引資、引技、引智活動。今年,依托重大活動平臺,成功簽約項目 128個,簽約金額391.17 億元。其中,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目76 家,自主外出對接洽談大數(shù)據(jù)、云計算、生物醫(yī)藥、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)項目400余個,形成投資意向200余個。比如,在園區(qū)共建方面。加強與息烽、修文、清鎮(zhèn)等區(qū)、縣、市在共建園區(qū)方面的深度合作,進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)對接和經(jīng)濟(jì)合作。
(三)通過改革引領(lǐng)創(chuàng)新,發(fā)揮了示范和帶動。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,制定了《貴陽高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方案》、《高新加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》,將貴陽國家高新區(qū)納入貴州省申報的國家綠色數(shù)據(jù)中心試點地區(qū),入駐高新翼云、中電高新、世欣藍(lán)汛等大型數(shù)據(jù)中心企業(yè),規(guī)劃建設(shè)30萬臺至50萬臺服務(wù)器,目前已建成2萬臺服務(wù)器。中電高新、高新翼云、翔明科技、力創(chuàng)科技4家企業(yè)已獲批國家級綠色數(shù)據(jù)中心試點;編制完成《貴陽國家高新區(qū)低碳工業(yè)園試點實施方案》,并通過國家工信部、國家發(fā)改委組織的專家評審。在科技創(chuàng)新方面,制定了《貴陽國家高新區(qū)深化科技創(chuàng)新改革方案》、《貴陽國家高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃(2015-2017)》、《貴陽國家高新區(qū)關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重點工作目錄》等文件,大力推進(jìn)科技體制改革,截至目前,聚集研發(fā)機(jī)構(gòu)133家,建成院士工作站11個,聚集各類人才5萬余人,其中:院士16人;國家“千人計劃”專家8名,高層次人才600余名;中國西部眾創(chuàng)園?聯(lián)合智造、新三線咖啡、火炬青年創(chuàng)業(yè)互助社區(qū)、黔青夢工場4個孵化載體被納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理、服務(wù)和支持體系。在服務(wù)創(chuàng)新方面,制定了《高新區(qū)關(guān)于實施“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃構(gòu)建“大政務(wù)”服務(wù)體系的若干意見》,初步建立了基于云計算的大政務(wù)服務(wù)平臺;相對集中行政許可權(quán)試點工作全面展開,國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作已通過驗收。在政策創(chuàng)新方面,出臺了《創(chuàng)客十條》、《大數(shù)據(jù)十條》等扶持政策,通過鼓勵科技型企業(yè)實行股權(quán)激勵、促進(jìn)技術(shù)交易及成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等,進(jìn)一步激活創(chuàng)新活力;推進(jìn)全面績效管理改革,制定了《貴陽國家高新區(qū)基于平衡計分卡全面績效管理部門目標(biāo)績效考評辦法》。同時,通過《高新區(qū)重要事項跟蹤落實加扣分辦法(試行)》,將工管委的各項重要事項的落實情況納入績效綜合考核,進(jìn)一步細(xì)化和完善了績效管理系統(tǒng)。
三、工作打算
下一步,貴陽高新區(qū)將深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的各項決策部署和工作要求,全力推動各項改革工作,圍繞高新區(qū)“十三五”重點實施的“十件大事”、“十大行動”和“十大工程”,謀劃制定《高新區(qū)2016年深化改革項目清單》,把改革項目化、目標(biāo)措施化、措施具體化。重點抓好以下改革:一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。謀劃“十三五”提速行動,修改完善高新區(qū)“十三五”總規(guī)劃及各項子規(guī)劃。二是爭取試點示范。堅持需求導(dǎo)向,結(jié)合十八屆五中全會提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略以及國務(wù)院印發(fā)的中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+行動、大數(shù)據(jù)行動綱要等政策文件提出的試點示范政策,積極爭取重大政策、項目、試點、示范落實高新區(qū)。三是完善配套政策。堅持問題導(dǎo)向,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投融資體制等經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),出臺一批高質(zhì)量、高水平的改革創(chuàng)新方案和政策措施,切實做到政策優(yōu)、效率高、服務(wù)好。四是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。充分利用高新區(qū)被省政府確定為相對集中行政許可權(quán)試點的機(jī)會,深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點工作,加快組建行政審批局,進(jìn)一步提升審批效率;探索建立審批監(jiān)管既相互分離又無縫銜接的批管聯(lián)動新機(jī)制,啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動計劃,打造以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為特色的政務(wù)服務(wù)品牌。五是注重招才引智。加強人才開發(fā)建設(shè),采用全國公開招聘或有目標(biāo)性的引進(jìn)一批高學(xué)歷、懂專業(yè)的干部解決工作所需,用“專業(yè)人做專業(yè)事”。
