日前印發(fā)的《質量強國建設綱要》指出，要提升產業(yè)集群質量引領力，打造技術、質量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領力的質量卓越產業(yè)集群。如何提升產業(yè)集群引領力，從而增強產業(yè)質量競爭力，備受關注。

 

　　產業(yè)集群是由集中于一定區(qū)域內、具有相互關聯(lián)性的企業(yè)、供應商、金融機構及其他相關機構共同組成的有機整體。通過產業(yè)鏈、供應鏈的高效配合和協(xié)同創(chuàng)新，可以形成規(guī)模效應、集聚效應、協(xié)同效應，對有效配置生產要素、打造產業(yè)競爭優(yōu)勢、促進產業(yè)多元化發(fā)展具有重要意義。集群發(fā)展是產業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是產業(yè)結構轉型升級的必由之路，彰顯一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展水平。在高質量發(fā)展階段，產業(yè)集群發(fā)展重“量”更要重“質”。必須把質量作為產業(yè)集群建設的重中之重，匯聚各方資源，更好發(fā)揮產業(yè)集群在帶動區(qū)域經濟發(fā)展中的作用。

 

　　黨的十八大以來，我國高度重視產業(yè)集群，特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的發(fā)展，將推動先進制造業(yè)集群和數(shù)字產業(yè)集群發(fā)展列入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。2022年，我國創(chuàng)建45個國家級先進制造業(yè)集群、100個中小企業(yè)特色產業(yè)集群，高技術制造業(yè)增加值同比增長7.4%，高于制造業(yè)增加值增速。不過也應看到，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展能力同高質量發(fā)展要求相比，仍有一定差距，存在關鍵技術自主可控能力欠缺、區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新效率不足等問題。不少產業(yè)集群存在同質化、“集而不群”等現(xiàn)象，科技、金融、人才、數(shù)據(jù)等各類生產要素難以有效協(xié)同作用于產業(yè)集群的高質量發(fā)展。

 

　　對此，須因地制宜開辟差異化區(qū)域產業(yè)集聚發(fā)展路徑，培育具有引領力和創(chuàng)新力的特色化產業(yè)集群。

 

　　一是完善科技創(chuàng)新體系，構建產業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是加快提升產業(yè)集群質量引領力的關鍵一環(huán)，是驅動質量變革的強大引擎。要以產業(yè)關鍵共性技術為突破口，圍繞人工智能、新能源、新材料、空間網絡通信等領域重點部署。推進科技和產業(yè)集群創(chuàng)新一體化發(fā)展，構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體和產業(yè)創(chuàng)新網絡，通過科技創(chuàng)新服務體系加速集聚、共享創(chuàng)新資源。推進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，做好科技項目孵化、科技成果轉化“一條龍”服務，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的“成長搖籃”。

 

　　二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，厚植產業(yè)集群的沃土。優(yōu)質的營商環(huán)境是吸引市場主體選擇“落腳地”的關鍵因素。優(yōu)化營商環(huán)境的首要任務是保護企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，健全完善公平公正的產權制度，全面依法平等保護民營經濟產權，嚴厲打擊侵犯知識產權、商業(yè)秘密的違法犯罪行為，為激發(fā)產業(yè)集群創(chuàng)新活力提供法治保障。為形成區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展格局，必須加快優(yōu)化中西部地區(qū)和東北地區(qū)的營商環(huán)境，在健全產業(yè)鏈配套、暢通融資渠道、減稅降費等方面下功夫，保障產業(yè)鏈供應鏈暢通運轉，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，為承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移等打下堅實基礎。通過市場需求引導技術、數(shù)據(jù)等中高端要素資源向優(yōu)勢市場主體有效集聚，促進資源高效配置和產業(yè)集群加速成長。

 

　　三是挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢，培育特色產業(yè)集群。產業(yè)集群的發(fā)展模式不是固化的，要堅持因地制宜，注重因勢利導，考慮到地方區(qū)域的特色自然資源、產業(yè)基礎、文化基因和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘利用特色資源，賦予產業(yè)集群特色優(yōu)勢。要堅持主體投入與政府引導相結合，給予各地特色產業(yè)集群專項發(fā)展基金、建設用地、技術服務、稅費優(yōu)惠等政策支持，為中小企業(yè)特色產業(yè)集群紓困解難，加快培育集群內專精特新“小巨人”企業(yè)，充分調動各經營主體的創(chuàng)新活力。探索完善企業(yè)、政府、產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等多元主體參與的區(qū)域品牌共建模式，在商標標識、質量標準等方面加強協(xié)調，建立健全區(qū)域品牌質量標準、認證和追溯體系，從而打造具有特色的區(qū)域品牌形象。