1.開展農機裝備結構優(yōu)化工程。結合全省農業(yè)種植結構，推進大中小型農機裝備換代升級，逐步提高大型先進農機裝備保有量，全面提升農機標準化作業(yè)水平。針對我省農業(yè)特色種植需求，積極開展符合我省農業(yè)生產(chǎn)需求的新產(chǎn)品專項鑒定，將鮮食玉米、蔬菜、漢麻、中藥材等專用機械納入補貼范圍。同時，調動市縣政府、農村集體、農民個人、農機大戶和其它農機服務組織加大對農機化投入的積極性，形成以國家投入為引導的多元化投入機制，加快農機裝備更新?lián)Q代進程。

 

　　2.開展農機社會化服務體系建設工程。指導各地創(chuàng)新農機合作組織組建方式，加快培育壯大農機專業(yè)戶、農機合作社等新型服務主體，引導農機服務主體開展農業(yè)生產(chǎn)托管服務，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵農機服務主體與各類農業(yè)經(jīng)營主體組建農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索通過跨區(qū)作業(yè)、農機互助、設備共享的有效方式，提高農機使用效率。探索農業(yè)機械服務組織開展多種經(jīng)營，積極引導村集體、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組建多種形式的農業(yè)機械化服務組織，完善農業(yè)機械化服務體系，促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展“全程機械化+綜合農事”服務中心試點工作，為周邊農戶提供托管服務、農產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務。

 

　　3.開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全程全面機械化推進工程。深入實施主要農作物生產(chǎn)全程全面機械化行動，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，圍繞秸稈還田離田、化肥農藥減量增效和綠色發(fā)展，大力探索推進玉米、水稻等主要農作物生產(chǎn)全程全面機械化技術路線和技術模式，提升植保施藥機械施藥作業(yè)高效化、精準化、規(guī)范化和數(shù)字化管理水平，力爭在秸稈機械化處理、深耕深松、免耕播種、植保施藥等環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。探索適合我省非主要農作物生產(chǎn)的農業(yè)機械化技術路線和技術模式，重點在露地蔬菜、設施農業(yè)、育種、漢麻、鮮食玉米、中藥材、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和糞污處理、農產(chǎn)品初加工等薄弱環(huán)節(jié)進行機械化生產(chǎn)技術提升。推進育種與機械化相適應和機械化與農藝技術相適應，加快選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡化栽培的作物品種，推廣適于生態(tài)、高產(chǎn)農藝技術的農業(yè)機械，促使良種、良法、良地、良機配套，為全程全面機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。推進現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖工藝與機械設施裝備集成配套，提升飼草料生產(chǎn)、良種繁育、環(huán)境控制、精準自動飼喂、疫病防控、畜產(chǎn)品采集貯運、廢棄物收集處理與資源化利用等關鍵環(huán)節(jié)機械化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展水平。充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園區(qū)的科技支撐引領作用，推動品種、栽培、裝備等多學科協(xié)同聯(lián)動，構建區(qū)域化、標準化的種植養(yǎng)殖機械化生產(chǎn)模式。創(chuàng)新激勵方式，建立秸稈還田、深松深耕等生產(chǎn)模式和激勵機制，大力推進產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程全面機械化。

 

　　4.開展高端智能農機裝備應用工程。依托全省農機化應用需求和產(chǎn)業(yè)基礎，結合我省實際，重點創(chuàng)建適合全省大馬力、高性能、高效率和節(jié)本增效的農機發(fā)展目錄，積極爭取建立國家高端智能農機裝備應用試驗示范區(qū)，逐步解決全省農業(yè)機械化瓶頸和弱項，推進我省農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。依托全省現(xiàn)有信息化平臺，積極開發(fā)各類農機化智能終端，促進物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術在農機裝備和農機作業(yè)上的應用，實現(xiàn)100馬力以上拖拉機、收獲機及其它大中型動力機械的車輛定位、作業(yè)導航、作業(yè)質量和面積監(jiān)控、信息遠程傳輸?shù)葍热莸娜诤?，提高農機作業(yè)效率和精準作業(yè)能力，提升農機生產(chǎn)管理信息化水平，力爭實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)全作物、全環(huán)節(jié)信息化監(jiān)測和調度。積極引導全省優(yōu)勢農機企業(yè)和科研院所強強聯(lián)合，生產(chǎn)一批符合全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求的農業(yè)機械，推進精準農業(yè)、智能農機等標準的落實，提升全省高端智能農機裝備水平。

 

　　5.開展農業(yè)機械機務管理提升工程。積極開展農村農業(yè)機械集中停放管理行動，借鑒墾區(qū)機務管理的成熟經(jīng)驗，引導各地以村屯為單位推進農機具集中管理工作；明確農機安全與機務管理主體，建立機務管理新機制，推進機務管理方法創(chuàng)新；針對我省農業(yè)機械大型化、智能化、規(guī)模化的特點，落實“班次保養(yǎng)+定期保養(yǎng)”機制；設定機務管理新標準，落實農機安全與機務管理責任；加強監(jiān)督與指導，探索一條“抓好機務、提升狀態(tài)、保障安全、促進發(fā)展”的農機監(jiān)管新路子，有效地保障各類農機化服務組織安全健康高質量發(fā)展。

 

　　6.開展農機化實用型人才培養(yǎng)工程。完善農機化職業(yè)技能教育培訓體系，加強農機化職業(yè)教育培訓機構能力建設，提升農機化職業(yè)教育培訓實訓基地實訓能力。加大對農機大戶、農機合作社帶頭人的扶持力度，積極開展農機實用技術普及性培訓和農機職業(yè)技能培訓，提升農機從業(yè)者的技能水平，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍，帶動農業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展。

 

　　7.開展黑土地保護性耕作工程。加快秸稈覆蓋還田免耕播種和秸稈覆蓋還田少耕播種等保護性耕作技術推廣應用，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，組織落實《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》《黑龍江省黑土地保護性耕作行動方案（2020-2025年）》，根據(jù)我省氣候特點、土壤條件等實際情況，重點在第一到第三積溫帶的干旱、半干旱、鹽堿、風沙地區(qū)和中南部地區(qū)的適宜區(qū)域耕地實施。2025年實施面積力爭達到5200萬畝，形成較為完善的保護性耕作技術模式和推廣應用體系，保護性耕作成為我省適宜區(qū)域農業(yè)主流耕作技術，穩(wěn)定提升耕地質量和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

 

　　8.推進農機化惠農政策工程。進一步完善補貼辦法和補貼機制，強化落實措施，鞏固補貼成效，提高補貼效能，探索開展農機購置補貼貼息貸款。積極吸納具備條件的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖農機裝備和農業(yè)廢棄物處理裝備進入我省補貼范圍，提高我省畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)廢棄物機械化水平。按照我省農業(yè)生產(chǎn)急需解決的機械化作業(yè)難點，積極組織農機產(chǎn)品專項鑒定工作，使更多的農機化新產(chǎn)品享受國家購機補貼政策，在緩解農戶的購機壓力的同時，突破我省農機化發(fā)展的關鍵堵點。積極落實農業(yè)農村部、財政部、商務部關于農業(yè)機械報廢更新的政策要求，加快我省老舊農機裝備報廢更新步伐，進一步改善我省農機裝備結構。

 

　　9.開展農機化新技術推廣提升工程。以提升基層農機技術推廣能力為重點，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級農機推廣服務組織體系，科學規(guī)劃試驗示范基地建設，提高試驗示范技術水平和裝備能力，加大新技術試驗驗證力度。鼓勵農機科研推廣人員與農機生產(chǎn)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體開展技術合作，支持農機生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、農機服務組織等廣泛參與技術推廣。積極開展農機化科技下鄉(xiāng)服務活動，切實提升農業(yè)機械化技術推廣效果。提高農機公益性試驗鑒定能力，加快新型農機產(chǎn)品鑒定，充分發(fā)揮農機試驗鑒定的評價推廣作用。

 

　　10.開展農機標準化質量監(jiān)管工程。推動農機裝備產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化、智能化轉型，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農機鑒定”，提升農機裝備試驗測試和農機鑒定公益性服務能力。加強農機產(chǎn)品質量監(jiān)管，強化企業(yè)質量主體責任，對在用農業(yè)機械進行質量調查，加強省、市、縣三級投訴體系建設，維護農民合法權益。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬娀r機化發(fā)展的組織領導。各地要認真研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農機裝備的需求，在各級政府職能部門間建立協(xié)同推進機制，落實部門責任，加強經(jīng)費保障，形成工作合力，提高對農業(yè)機械化的政策保障力度。深入推進農業(yè)機械化管理領域“放、管、服”改革，推進政務信息公開，加強規(guī)劃政策引導，保障農機安全生產(chǎn)，切實調動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，因地制宜推進農業(yè)機械化發(fā)展。加強輿論引導，努力營造加快推進農業(yè)機械化轉型升級的良好氛圍。

 

　?。ǘ┩貙掁r業(yè)機械化投入渠道。積極申報國家和省級農機化項目，努力爭取農業(yè)農村部和省級財政、發(fā)改委等相關部門對我省農機化的扶持。同時，充分調動各級政府、農村集體、農民個人、農機大戶和其他愿意從事農機服務的社會自然人對農機化投入，形成以國家投入為引導的多元化投入機制。通過增加資金投入，完善各類農機服務組織，增加大型農業(yè)機械保有量，優(yōu)化農機裝備結構，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，充分發(fā)揮大型機械作用。

 

　?。ㄈ┘訌娹r機化教育培訓。繼續(xù)深入開展農機化教育培訓大行動，加強農機化管理人才、科技人才和實用人才隊伍的培訓，努力打造有文化、懂技術、會操作、善經(jīng)營的新型農機手和職業(yè)農民，提高農機管理人員、技術人員、操作人員水平和技能，確?，F(xiàn)代農機裝備在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應有作用。“十四五”期間計劃培訓各類農機人員190萬人次，其中培訓農機化管理人員9.5萬人次，培訓農機化技術人員30萬人次，培訓農機操作人員150.5萬人次。

 

　?。ㄋ模┩晟妻r機化技術示范推廣體系建設。加強對農機推廣工作的領導，通過強化職能、活化機制、加大資金和政策扶持力度，強化對農機推廣體系基礎設施建設，提高示范推廣能力，逐步形成國家扶持與市場引導相結合的新型農機推廣體系，從而建立以縣、鄉(xiāng)農機推廣機構為主導，以各類農機服務組織為重要補充力量的農機推廣服務網(wǎng)絡。

 

　?。ㄎ澹┘訌娹r機安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理。積極推動“平安農機”示范縣創(chuàng)建活動，提升“平安農機”創(chuàng)建質量，加強監(jiān)督檢查和動態(tài)管理；進一步健全執(zhí)法體系，做到依法行政、依法管理；抓好農機安全監(jiān)管隊伍建設，嚴格崗位資質培訓，提升安全監(jiān)管服務能力和應急管理工作水平；加強農機安全監(jiān)管裝備建設和基礎建設，提高農機安全監(jiān)管水平；深化農機安全宣傳教育,加強農機安全政策法規(guī)和文化宣貫，提高農機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能水平；強化源頭管理，嚴守工作流程，嚴把“注冊登記關、考試關、檢驗關”，加快推進老舊農機報廢，持續(xù)提升農機“三率”水平；依托農村“兩站兩員”，推進縣、鄉(xiāng)、村農機安全網(wǎng)格化管理；繼續(xù)探索機務管理工作模式，推進機務管理工作提檔擴面；強化農機銷售和維修市場管理，嚴格執(zhí)行農機新產(chǎn)品檢測鑒定制度，堅決打擊假冒偽劣農機產(chǎn)品及零配件進入市場；通過農機作業(yè)合同制和作業(yè)質量監(jiān)督制等有效形式，全面提高農機作業(yè)水平。

 

　　（六）強化農機試驗鑒定。培育發(fā)展農機試驗鑒定人員隊伍，全面提升糧食生產(chǎn)全程全面機械化機具試驗鑒定能力，拓寬服務領域，推薦先進機型，確保先進、適用、可靠的農機產(chǎn)品應用到農業(yè)生產(chǎn)中去。加快信息化、智能化機具檢測手段建設，適應農機化發(fā)展需要。進一步提高農機標準化與投訴咨詢服務水平。