深圳市關(guān)于推動工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備四個產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)

 

　　高端裝備產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實市委市政府關(guān)于“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和部署，推動高端裝備領(lǐng)域工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備等4個產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)《深圳市培育發(fā)展智能機器人產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》《深圳市培育發(fā)展工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》《深圳市培育發(fā)展激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》《深圳市培育發(fā)展精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

 

　　一、重點支持領(lǐng)域

 

　　本措施旨在推動工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備四個產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，重點支持四個產(chǎn)業(yè)集群涵蓋的高端裝備整機、核心零部件和應用工藝研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用推廣。對符合條件的產(chǎn)品、平臺和項目，在產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、產(chǎn)業(yè)空間、人才獎勵、平臺服務等方面予以優(yōu)先支持。

 

　　二、加大集群發(fā)展統(tǒng)籌力度

 

　　(一)建立政府與市場協(xié)同機制。由市工業(yè)和信息化局牽頭聯(lián)合區(qū)工信主管部門建立工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群工作專班，充分發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)促進機構(gòu)、專家委員會、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位的支撐作用，協(xié)同解決全市高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的難點和痛點。

 

　　(二)推動高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。依托先進制造業(yè)園區(qū)，面向高端裝備產(chǎn)業(yè)特殊承重、層高、防震等要求，鼓勵國有企業(yè)建設一批“低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設+準成本提供”的高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持我市社會化運營的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向高端裝備特定領(lǐng)域提供定制化產(chǎn)業(yè)空間，開展重點企業(yè)招商、創(chuàng)新型企業(yè)孵化培育等服務。市工業(yè)和信息化局牽頭在工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別認定一批產(chǎn)業(yè)集群重點園區(qū)。對經(jīng)認定的重點園區(qū)運營方，按照運營經(jīng)費的50%給予補貼，最高不超過300萬元。經(jīng)認定的重點園區(qū)，參照政府指導價對外租賃。

 

　　三、突破重大技術(shù)裝備

 

　　圍繞晶圓制造裝備、面板制造前段制程裝備，以及具備戰(zhàn)略意義的高檔數(shù)控機床、精密儀器設備等，力爭實現(xiàn)“從0到1”的突破，解決尖端技術(shù)“卡脖子”問題。

 

　　(三)實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)計劃。圍繞光刻機、刻蝕機、離子注入機等晶圓制造設備;蒸鍍機、曝光機等面板制造前道制程設備;超精密數(shù)控車床、銑床、磨床和復合加工機床;高端電工電子測試儀器、幾何量測儀器、科學實驗儀器等整機和核心零部件，采用“賽馬制”等方式，支持“研制企業(yè)+用戶企業(yè)+高校及科研院所”聯(lián)合攻關(guān)，按照不超過項目投資額的30%，最高給予1億元資助。

 

　　(四)引入重大技術(shù)裝備攻關(guān)人才團隊。大力引進承擔重大技術(shù)裝備攻關(guān)任務的人才團隊和個人，對于符合深圳市高層次人才相關(guān)政策的人才，享受相應高層次人才獎勵補貼和杰出人才工作經(jīng)費資助。

 

　　(五)推動重大技術(shù)裝備驗證與應用。鼓勵本市下游制造企業(yè)首次試用我市企業(yè)研制的填補國內(nèi)空白或打破國際壟斷的重大技術(shù)裝備，按照可對標的同類型設備市場銷售價格的50%，對試用用戶給予一次性試用補貼，單臺裝備試用驗證費最高不超過100萬元。

 

　　四、突破關(guān)鍵配套基礎(chǔ)件

 

　　支持裝備領(lǐng)域價值占比高、技術(shù)難度大、國產(chǎn)化率低的關(guān)鍵配套基礎(chǔ)件研制，重點突破高檔數(shù)控系統(tǒng)、減速器、伺服控制系統(tǒng)、高功率激光器等，推動裝備企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。

 

　　(六)支持高精密機械結(jié)構(gòu)件特種材料研制。支持材料企業(yè)聯(lián)合裝備企業(yè)、科研機構(gòu)共同研制高性能材料，重點研制減速器、加工刀具、精密軸承、精密絲桿用高強度、耐疲勞金屬復合材料、高速電機永磁材料等，對符合重點新材料首批次應用示范目錄的新材料產(chǎn)品，按照一定期限內(nèi)銷售額的30%，給予最高不超過500萬元資助。

 

　　(七)支持高精密加工工藝開發(fā)。鼓勵機械結(jié)構(gòu)件制造企業(yè)提升精密加工能力，對于高精密RV、諧波減速器、高精密線軌和絲杠等裝備核心結(jié)構(gòu)件，量產(chǎn)產(chǎn)品加工精度首次達到IT5、IT4、IT3及以上等級，分別給予一次性補貼100萬元、200萬元、300萬元。

 

　　(八)支持控制模塊等核心系統(tǒng)研制。支持裝備企業(yè)重點研制機床數(shù)控系統(tǒng)、機器人控制器、伺服控制器等裝備控制模塊、激光器泵浦模塊、電測儀器信號放大模塊等，對于裝備企業(yè)自行研發(fā)設計相關(guān)芯片，按照市政府有關(guān)文件規(guī)定，對晶圓流片給予一定的費用補貼。支持軟件企業(yè)聯(lián)合裝備企業(yè)開發(fā)控制模塊先進算法、虛擬仿真軟件等，對于符合條件的首版次軟件，按照實現(xiàn)首次銷售后1年內(nèi)任意三個銷售合同累計到賬額的30%，給予最高不超過1000萬元的資助。

 

　　五、推動裝備高端化發(fā)展

 

　　推動工業(yè)機器人、數(shù)控機床、激光加工裝備、精密儀器設備等通用裝備在高端場景的應用，推動半導體制造設備、面板制造設備等專用裝備在龍頭用戶企業(yè)的應用，提升高端應用領(lǐng)域裝備國產(chǎn)化率。

 

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　　(九)推動通用裝備在高端場景的應用。支持工業(yè)機器人在汽車焊接、噴涂等場景;服務機器人在手術(shù)等場景;數(shù)控機床在航空航天發(fā)動機零部件加工、超精密機械結(jié)構(gòu)件等核心零部件加工等場景;激光加工裝備在激光剝離和巨量轉(zhuǎn)移、動力電池正極極片加工等場景;壓鑄機在汽車車身一體化壓鑄等場景;高精度增材制造在小型化一體化通信器件、植入式醫(yī)療器械、新型光學顯示設備等場景;精密儀器設備在航空航天測試系統(tǒng)、科研院所實驗室應用、高帶寬和低延遲車載通訊信號測試等場景的應用。對實現(xiàn)在上述領(lǐng)域應用的產(chǎn)品，按照該產(chǎn)品實現(xiàn)首次銷售后1年內(nèi)任意三個銷售合同累計到賬額的30%，給予最高不超過300萬元資助。

 

　　(十)推動專用裝備在龍頭用戶企業(yè)的應用。支持半導體制造裝備、面板制造裝備、動力電池制造裝備等專用裝備在下游龍頭用戶企業(yè)的應用，對首次實現(xiàn)產(chǎn)品在龍頭用戶企業(yè)應用的專用裝備企業(yè)，按照該產(chǎn)品實現(xiàn)首次銷售后1年內(nèi)任意三個銷售合同累計到賬額的30%，給予最高不超過300萬元資助。

 

　　(十一)推動優(yōu)勢高端裝備鍛長板。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈重點突破方向，在協(xié)作機器人、半導體封測裝備、面板制造后段制程裝備、鋰電池一體化制造設備等我市具備較強研發(fā)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，動態(tài)制定“揭榜掛帥”項目榜單，主動布局攻克一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。支持本地具備實力的裝備企業(yè)揭榜，按照不超過項目投資額的50%，給予最高1000萬元資助。

 

　　六、提升裝備數(shù)字化水平

 

　　面向裝備智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢，支持裝備企業(yè)運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)研制智能網(wǎng)聯(lián)裝備，提升裝備和關(guān)鍵工序數(shù)字化水平。

 

　　(十二)支持裝備智能化網(wǎng)聯(lián)化系統(tǒng)研制。支持裝備企業(yè)應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，研制用于裝備數(shù)據(jù)采集、聯(lián)網(wǎng)上云、在線檢測、異構(gòu)網(wǎng)絡互通的系統(tǒng)模塊，對符合條件的系統(tǒng)模塊，按照投資額的30%，給予最高200萬元資助。

 

　　(十三)支持自主可控的裝備互聯(lián)協(xié)議推廣應用。支持數(shù)控裝備內(nèi)置或兼容NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議標準，工業(yè)軟件等適配NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議標準;支持數(shù)字化工廠/車間應用NC-Link協(xié)議標準，形成基于NC-Link協(xié)議的工廠/車間數(shù)字化解決方案示范，對于相關(guān)建設項目，按照NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議相關(guān)部件和系統(tǒng)采購金額的50%，給予最高200萬元資助。

 

　　七、加強裝備推廣應用

 

　　(十四)支持首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用。鼓勵企業(yè)將具備突破性、先進性的裝備整機(含系統(tǒng))、核心零部件申請納入《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》，鼓勵下游用戶采購符合目錄的產(chǎn)品。對研制符合首臺(套)目錄的產(chǎn)品的企業(yè)，按照一年內(nèi)產(chǎn)品實際銷售總額的30%，給予最高1000萬元資助;對采購符合首臺(套)目錄的產(chǎn)品的我市工業(yè)用戶企業(yè)，按照一年內(nèi)采購金額的30%，給予最高200萬元資助。

 

　　(十五)支持裝備企業(yè)打造“單項冠軍”產(chǎn)品。鼓勵裝備企業(yè)深耕下游市場，拓展應用領(lǐng)域，將市場占有率位居前列的產(chǎn)品申請納入“單項冠軍”產(chǎn)品名單，對獲得國家和市級“單項冠軍”產(chǎn)品稱號的，分別給予200萬元和100萬元的一次性獎勵。

 

　　八、完善創(chuàng)新生態(tài)體系

 

　　(十六)支持裝備領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。鼓勵企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織等產(chǎn)學研用和上下游聯(lián)合，在工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備領(lǐng)域組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，對制造業(yè)創(chuàng)新中心的平臺建設、技術(shù)研發(fā)、示范應用等項目，按照不超過總投資的50%，給予最高5000萬元資助。對已撥付的國家和省制造業(yè)創(chuàng)新中心資助資金，最高給予1∶1配套資助。

 

　　(十七)支持產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設。面向裝備全生命周期共性服務需求，加快關(guān)鍵性、緊缺性公共服務供給。聚焦智能機器人產(chǎn)品性能檢測、出口認證等服務需求，支持建設機器人檢測認證公共服務平臺等;聚焦機床行業(yè)領(lǐng)先加工工藝傳播復用需求，支持建設機床加工工藝服務平臺等;聚焦精密儀器設備計量檢定、校驗和檢測需求，支持建設精密儀器校準檢測平臺等。對符合條件的平臺，按照不超過投資額的30%，給予最高1000萬元資助。

 

　　(十八)加大對裝備企業(yè)金融支持力度。鼓勵市產(chǎn)業(yè)引導基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等政策性基金和社會各類投資基金，加大對高端裝備產(chǎn)業(yè)項目的投資力度，同時建立健全與國家產(chǎn)業(yè)投資基金的協(xié)同機制，共同參與高端裝備產(chǎn)業(yè)項目的投資。綜合運用信貸、債券、融資擔保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，加強金融供需方的精準匹配，支持專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍等企業(yè)培育發(fā)展。