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《浙江省光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》印發(fā)
來源:高新院 achie.org 日期:2021-11-08 點擊:次
光電產(chǎn)業(yè)是將光子學、電子學、信息學技術相融合的高新技術產(chǎn)業(yè),是圍繞光信號產(chǎn)生、傳輸、處理和接收等環(huán)節(jié),開展各類零件、組件、設備制造及應用市場商業(yè)行為活動的總和。為深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,推進浙江省光電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神,特制定本行動計劃。
總體
要求
1. 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,以數(shù)字化改革為引領,深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,做大做強關鍵基礎領域,拓展新興應用領域,優(yōu)化“一核三地多點”發(fā)展格局,打造全國光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新應用高地和具有國際競爭力的智能光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),為建設全球先進制造業(yè)基地、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。
2. 發(fā)展目標
到2025年,我省光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居全國前列,形成創(chuàng)新驅動、龍頭引領、特色突出、多地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,建成全國光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新應用高地和具有國際競爭力的智能光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
產(chǎn)業(yè)能級顯著提升
全省規(guī)上光電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破5000億元,在光通信、光學感知、新型顯示等領域,形成一批具有技術領先和國際競爭力的“新星”產(chǎn)業(yè)群。創(chuàng)新能力大幅增強
全省規(guī)上光電企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重超過6%,在光通信、光學感知、新型顯示等領域形成一批創(chuàng)新成果。企業(yè)生態(tài)更加完善
培育營業(yè)收入超百億企業(yè)10家、超十億企業(yè)50家,形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)生態(tài)。
主要
任務
1. 光電技術協(xié)同創(chuàng)新行動
加強核心技術攻關
重點支持光電關鍵元器件及材料、高端芯片、先進工藝和生產(chǎn)裝備等核心技術研發(fā),加強第三代半導體材料在新型顯示、智能光伏、半導體照明等領域的應用。組織實施“雙尖雙領”計劃和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目,引導企業(yè)和科研院所承擔國家重大科研攻關項目,提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力。創(chuàng)新攻關方式,采用“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式,引導成立創(chuàng)新聯(lián)合體,加快光電創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。到2025年,累計實施光電領域重點研發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目10項以上。(責任單位:省科技廳、省經(jīng)信廳)推進創(chuàng)新載體建設
依托浙江大學、之江實驗室、甌江實驗室等名校大院,加快推進光電領域重點實驗室建設,爭創(chuàng)國家級重點實驗室。布局建設光電領域國家級和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等載體。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力,引導企業(yè)創(chuàng)建技術中心、研發(fā)中心、企業(yè)研究院等,推進規(guī)上光電企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。到2025年,累計新增15家光電領域省級以上創(chuàng)新平臺。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳)推進標準體系建設
聚焦智能手機鏡頭模組、紅外傳感器、光纖光纜、智能光伏、半導體照明等浙江省優(yōu)勢領域,引導企業(yè)和高校院所參與各類標準制修訂。支持光電細分領域標準化組織機構建設,加快制定一批“浙江制造”標準。推進“品字標浙江制造”品牌建設,加強浙江產(chǎn)品市場競爭力。(責任單位:省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省科技廳)
2. 光電產(chǎn)業(yè)體系培育行動
做大做強基礎產(chǎn)業(yè)
光通信。鞏固提升光纖光纜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,研發(fā)大有效面積超低損耗、傳能、傳感等特種光纖預制棒,提升發(fā)展超長距離大容量高速單模光纖、高密度高帶寬抗彎曲多模光纖等,加快發(fā)展海底光纜、耐高溫阻燃光纜、光電復合纜、油井光纜、礦用光纜等特種光纜。大力發(fā)展10GPON芯片、100G光芯片等,推動高端高速率光模塊國產(chǎn)化。延鏈發(fā)展全光網(wǎng)通信設備,構建全光網(wǎng)解決方案。到2025年,全省光通信領域營業(yè)收入突破1000億元。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
光學感知。提升發(fā)展高端光學鏡頭、紅外鏡頭、智能手機攝像模組等,拓展工業(yè)相機、車載鏡頭、安防鏡頭等應用市場,積極發(fā)展晶圓級玻璃、非球面鏡片、衍射光學元件、生物識別濾光片等高端精密光學元器件。加快補鏈發(fā)展光電傳感器及專業(yè)芯片,著力拓展低成本高性能激光雷達傳感器、非制冷紅外成像傳感器、生物識別傳感器、可見光交互傳感器等光電傳感器。做強顯微鏡、紅外望遠鏡等,謀劃布局超連續(xù)光譜儀、晶圓檢測設備、光電吊艙、醫(yī)療影像儀器設備等光學精密儀器設備,推動企業(yè)從光學元器件制造商向光學智能感知系統(tǒng)綜合解決方案服務商轉變。到2025年,全省光學感知領域營業(yè)收入突破1000億元。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
新型顯示。提升發(fā)展大尺寸超薄玻璃基板、柔性玻璃基板、光學顯示薄膜等顯示元器件,補鏈發(fā)展有機發(fā)光材料、光學級PET切片、高性能聚酰亞胺光膜材料、寬幅偏光片等顯示關鍵材料。加快新型顯示產(chǎn)業(yè)從元器件向面板和整機發(fā)展,積極引入高世代TFT-LCD、OLED、AMOLED面板線,謀劃發(fā)展Micro/Mini LED、QLED、激光顯示等,拓展顯示終端應用市場。到2025年,全省新型顯示領域營業(yè)收入突破600億元。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
智能光伏。重點發(fā)展大尺寸、高透過濾、抗?jié)窆夥A?,布局雙層鍍膜玻璃、BIPV用異形光伏玻璃等,積極發(fā)展EVA膠膜和POE膠膜等輔材。提升鈍化發(fā)射極和背面電池(PERC)工藝,積極突破鈍化接觸(TOPCon)、異質(zhì)結(HJT)等電池生產(chǎn)技術,推進大尺寸超薄晶體硅電池制備工藝和裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,加快布局碲化鎘、鈣鈦礦、柔性CIGS等薄膜電池。大力發(fā)展智能逆變器、控制器、儲能系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)等關鍵部件和智能管控系統(tǒng),創(chuàng)新運營商業(yè)模式,拓展能源互聯(lián)網(wǎng)等應用場景。緊抓碳達峰碳中和機遇,加快建設智能光伏系統(tǒng),擴大光伏發(fā)電裝機容量,助力經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。到2025年,全省智能光伏領域營業(yè)收入突破1200億元。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
半導體照明。結合智能家居、新型智慧城市建設等發(fā)展趨勢,以高光效、高端化、智能化、集成化、多元化為方向,提升發(fā)展大尺寸LED外延片及襯底材料,謀劃研發(fā)金屬有機物化學氣相淀積(MOCVD)設備;做大做強全光譜系列超高亮度大功率LED發(fā)光芯片、高效LED驅動控制芯片等,加強氮化鎵(GaN)等材料應用。加強光源系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術融合應用,重點發(fā)展智能照明、車載照明、農(nóng)業(yè)照明、工業(yè)照明、醫(yī)療健康照明、舞臺景觀照明、交通信號通信等應用領域。到2025年,全省半導體照明領域營業(yè)收入突破300億元。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)拓展新興融合應用
依托光電產(chǎn)業(yè)基礎,結合新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,加強光電技術與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算和大數(shù)據(jù)等新技術交叉融合應用,積極拓展數(shù)字安防、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、機器視覺、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、空天信息等領域,謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。(責任單位:省經(jīng)信廳、省科技廳)
3. 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級行動
夯實產(chǎn)業(yè)基礎
面向光通信、光伏新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,建立完善產(chǎn)業(yè)集群“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”提升機制。聚焦新型顯示、光通信、光學感知等產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題,引導龍頭企業(yè)建立同準備份、降準備份機制,加強產(chǎn)業(yè)鏈安全和供應鏈穩(wěn)定。推動建立長三角共同應對協(xié)調(diào)機制,重點面向高端專用光電芯片、新型顯示關鍵材料、光譜分析儀器等,共建共享重點產(chǎn)業(yè)鏈安全備份系統(tǒng)。加快光電領域工業(yè)強基項目引培,推動核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、基礎軟件、產(chǎn)業(yè)技術基礎等基礎技術和產(chǎn)品攻關,進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局)加大產(chǎn)業(yè)有效投資
聚焦光電細分產(chǎn)業(yè)鏈高端項目、人才和“鏈主”企業(yè),創(chuàng)新應用“大賽+基金+項目”、以企引企、以場景引項目等途徑,以及“云招商”“云簽約”等方式,深入開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商,重點推動光模塊、光電傳感器、顯示面板等環(huán)節(jié)補鏈。圍繞光電企業(yè)發(fā)展全生命周期階段性特點與需求,強化政策與服務賦能,提升企業(yè)開設、稅收繳納、融資信貸、要素使用、跨境貿(mào)易等環(huán)節(jié)便利度。(責任單位:省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局)提升產(chǎn)業(yè)智能化水平
分層次推進光電企業(yè)數(shù)字化轉型,培育一批“未來工廠”、智能工廠(數(shù)字化車間),實現(xiàn)規(guī)上光電企業(yè)智能化技術改造全覆蓋。推進光電領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設,引導企業(yè)上平臺用平臺,培育一批云上企業(yè)。強化“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)作用,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉型。圍繞光電產(chǎn)業(yè)領域,開展行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設試點,賦能企業(yè)數(shù)字化轉型、關鍵共性技術應用、行業(yè)監(jiān)管治理等。到2025年,力爭建成光電領域行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦2個以上,“未來工廠”10家以上。(責任單位:省經(jīng)信廳)
4. 企業(yè)發(fā)展梯隊建設行動
打造行業(yè)領軍企業(yè)
加強光電領域雄鷹企業(yè)培育,支持“鏈主”企業(yè)圍繞關鍵環(huán)節(jié),積極開展并購重組,構建分工明確、協(xié)同發(fā)展的光電產(chǎn)業(yè)鏈。引進培育國際國內(nèi)光電領軍企業(yè)及其區(qū)域總部、行業(yè)總部或研發(fā)總部。支持龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,組建企業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等,構建雁陣型企業(yè)梯隊。到2025年,培育光電領域營業(yè)收入超百億元的企業(yè)10家,雄鷹企業(yè)15家。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務廳)扶持“專精特新”企業(yè)
深入實施單項冠軍培育行動、“雛鷹行動”等,推動高技術高成長企業(yè)升級,培育一批單項冠軍、“專精特新”小巨人、隱形冠軍等。貫徹落實“鳳凰行動”,梳理光電領域上市企業(yè)培育庫,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改、掛牌和上市。到2025年,培育光電領域營業(yè)收入超10億元的企業(yè)50家以上、上市企業(yè)20家以上。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)
深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動,健全高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育機制,持續(xù)推進中小企業(yè)公共服務能力升級,通過靶向培育、精準扶持,支持中小企業(yè)研發(fā)掌握核心技術和產(chǎn)品,加速培育一批掌握核心技術、處于行業(yè)價值鏈高端、綜合競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。(責任單位:省科技廳、省經(jīng)信廳)
5. 發(fā)展空間布局優(yōu)化行動
加快構建“一核三地多點”發(fā)展格局
推進杭州集聚研發(fā)總部、技術總部等,加快打造成為光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心。支持寧波、嘉興和金華加快打造成為三大有國際競爭力的光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,分別重點發(fā)展光學感知和新型顯示、光通信和智能光伏、光學薄膜和半導體照明等產(chǎn)業(yè)。支持溫州重點發(fā)展激光與光電產(chǎn)業(yè),臺州重點布局光電元器件、新型顯示、激光等產(chǎn)業(yè),湖州引培發(fā)展新型顯示、光通信等產(chǎn)業(yè),衢州重點發(fā)展智能光伏、半導體照明等產(chǎn)業(yè),加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地。(責任單位:省經(jīng)信廳、相關設區(qū)市人民政府)培育光電特色產(chǎn)業(yè)集群
結合光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,重點扶持壯大光通信、光學感知、智能光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,推動集群智慧化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。聚焦光電基礎前沿領域、新興應用領域等,培育形成一批具有技術領先和國際競爭力的百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群,成為光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。到2025年,累計培育形成5個“新星”產(chǎn)業(yè)群。(責任單位:省經(jīng)信廳、相關設區(qū)市人民政府)加快光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設
謀劃建設光電領域“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺,培育一批光電特色園區(qū)(小鎮(zhèn)),加快建設一批特色鮮明的專業(yè)化小微企業(yè)園,強化產(chǎn)業(yè)平臺、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園之間資源共享、聯(lián)動互補,構建多梯度產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極引入國際國內(nèi)頂級相關產(chǎn)業(yè)資源,推動園區(qū)市場化、專業(yè)化發(fā)展。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳)
6. 產(chǎn)業(yè)開放合作拓展行動
推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮杭州、寧波等地數(shù)字經(jīng)濟資源集聚優(yōu)勢,打造一批光電產(chǎn)業(yè)領域數(shù)字經(jīng)濟“飛地”和科創(chuàng)“飛地”,加強在新技術新產(chǎn)品研發(fā)、項目孵化、人才引進等方面對其他地市的支持。創(chuàng)新山海協(xié)作機制,完善聯(lián)合招商、共建共管、利稅共享機制等合作力度,推動26個加快發(fā)展縣光電特色產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳)加強國內(nèi)開放合作
加快融入長三角一體化新型顯示產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系,深化與上海、蘇州、合肥等地跨區(qū)域合作,開展光電技術協(xié)同攻關,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局,促進長三角地區(qū)創(chuàng)新研發(fā)項目在浙江落地。積極與武漢、深圳、長春等國內(nèi)光電產(chǎn)業(yè)領先地區(qū)開展項目合作和人才交流,加強差異化協(xié)同發(fā)展。(責任單位:省商務廳、省經(jīng)信廳、省科技廳)推動光電產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展
有序引導產(chǎn)業(yè)全球布局,深化與日韓等國家合作,高質(zhì)量參與“一帶一路”建設,把握RCEP自貿(mào)協(xié)議簽訂機遇,深入開展國際產(chǎn)能合作、創(chuàng)新合作等。支持企業(yè)參與各類國際性產(chǎn)業(yè)技術交流會、國際標準會和展覽會等,跟蹤國際行業(yè)前沿動態(tài),積極謀劃承辦光電領域專業(yè)賽事活動。(責任單位:省商務廳、省經(jīng)信廳)
保障
措施
推動健全工作機制
發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組作用,健全省級部門綜合會商機制,做好重大決策、工作部署、重大改革和指導督促。完善“省級統(tǒng)籌、三級聯(lián)動”的省市縣協(xié)同工作機制,共推重點項目建設、關鍵技術攻關和產(chǎn)品推廣應用。探索建立光電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系,加強產(chǎn)業(yè)動態(tài)運行監(jiān)測分析,完善目標責任及績效考核機制。(責任單位:省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室)強化財稅扶持
加強各級財政資源統(tǒng)籌,積極爭取國家有關發(fā)展政策資金,優(yōu)化省級工業(yè)與信息化、科技等發(fā)展專項資金,鼓勵重點地區(qū)強化光電產(chǎn)業(yè)扶持政策,落實研發(fā)費用加計抵扣、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅降費政策。完善光電領域“三首”產(chǎn)品應用保險補償機制。深入實施融資暢通工程,引導金融機構加大對光電企業(yè)和項目支持力度。(責任單位:省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、各設區(qū)市人民政府)優(yōu)化要素配置
以畝均效益為導向,探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新路徑,強化光電企業(yè)用地、用能、環(huán)保等要素資源保障,優(yōu)先支持關鍵核心環(huán)節(jié)強鏈補鏈重大項目。深入實施“鯤鵬行動”,加大高端人才和行業(yè)緊缺人才招引力度;實施新時代工匠培育工程和“金藍領”職業(yè)技能提升行動,培育一批光電領域工程技術和應用技能型人才。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省人力社保廳、省自然資源廳)加強示范引領
積極利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會、杭州亞運會等重大活動賽事品牌效應,加強光電產(chǎn)業(yè)鏈上下游先進技術、產(chǎn)品和服務整合,形成光電領域應用需求清單,謀劃開展一批試點示范工程項目,加強品牌宣傳推廣,強化標桿企業(yè)的示范效應和引領帶動作用。(責任單位:省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省商務廳、省市場監(jiān)管局、杭州市亞組委)創(chuàng)新服務供給
重點圍繞光通信、光學感知、新型顯示等領域,建立一批技術交易、檢驗檢測、產(chǎn)品認證、快速打樣等“一站式”專業(yè)公共服務平臺。依托浙江科技大市場、中國浙江網(wǎng)上技術市場3.0等,推動光電產(chǎn)業(yè)科技成果轉化應用,營造良好發(fā)展環(huán)境。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳)